□馮海寧
近日，民政部會同有關部門聯合召開打擊整治非法社會組織電視電話會議，全面動員部署各地各有關部門迅速行動起來，以更有針對性、更加有力的舉措，從2023年6月中旬至12月中旬，開展為期半年的打擊整治非法社會組織專項行動，全力防范化解社會組織領域重大風險。
所謂非法社會組織，是指未經民政部門登記擅自以社會組織名義開展活動，或者被撤銷登記后繼續以社會組織名義活動，以及在籌備期間開展籌備以外活動的組織。近年來，各地各有關部門堅持日常監管與專項整治相結合，健全常態化打擊整治機制，對非法社會組織形成有力懲治和震懾。但不容回避的事實是，非法社會組織仍不時出現。
非法社會組織之所以難以根除，原因主要是非法社會組織的組織者十分狡猾，絞盡腦汁用各種方式讓人相信其“真實性”和“權威性”，或冠以“中國”“中華”“國家”等字樣，或以國家機關、事業單位的下屬機構等名義，或用合法組織的外衣作掩護，或打著文化、慈善、健康、國學等旗號。由于部分群眾甄別能力不強，或受利益等誘惑，容易掉進陷阱之中。
非法社會組織的危害是顯而易見且多重的。比如有的非法社會組織直接開展非法集資活動，損害人民群眾財產安全；有的利用國家重大戰略項目名義，從事騙錢斂財等非法勾當，損害國家形象，侵害企業和群眾利益；還有的打著某些名義搬運文物，嚴重損害公共利益和文物安全。因此，必須下大力氣打擊整治非法社會組織，才能防范其對社會帶來的各類風險和危害，才能最大限度守護國家、企業和群眾的利益。
此次民政部會同有關部門聯合開展為期半年的打擊整治非法社會組織專項行動，不管是從認識問題層面，還是整治時間、整治手段看，都展示了有關方面的堅定決心，有望取得更多更大治理成效。首先，認識到位是精準治理的前提。目前，盡管對非法社會組織“露頭就打”的局面已初步形成，但一些長期存在的老問題和新形勢下出現的新情況相互交織，一些非法社會組織變換手法開展活動。正是認識到非法社會組織的情況更復雜、危害更大，因此，更需要有關部門對各類非法社會組織嚴打嚴懲，堅決防止其反彈回潮、滋生蔓延。
其次，從專項行動的打擊整治手段看，可以說相當豐富并且給力。比如要求做好信息收集研判、強化聯合整治舉措、嚴厲打擊違法活動、壓實各方責任、健全工作機制，這五種“組合拳”的設計和部署，既全面又深入，有助于進一步壓縮、遏制非法社會組織的活動空間，形成強大打擊合力。
需要指出，與合法登記的社會組織相比，非法社會組織飄忽不定、神出鬼沒，但非法社會組織并非“不食人間煙火”，而是非常需要宣傳渠道、活動場所、資金來源、網絡營銷平臺等資源和媒介。因此，在相關部門采取組合方式整治的基礎上，也可以借助大數據等新技術，并積極發揮主要社交媒體、網絡平臺的作用，精準發現非法社會組織，切斷其“營養”來源，從而進一步鏟除非法社會組織滋生土壤。
非法社會組織是社會毒瘤，打擊整治非法社會組織是一項復雜的系統工程，需要堅持系統治理、綜合施策。期待各地各有關方面通過加強組織領導、運用法治思維、強化執法保障、做好宣傳輿論引導等方式，確保專項行動發揮更顯著的“療效”。
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